所謂“一出一進(jìn)”是指：每輛教練車每期考試可以安排
6
名學(xué)員，如果一所駕校有
100
輛教練車，那么該駕校應(yīng)收學(xué)員量為
600
，但如果該駕校目前未拿到駕照的學(xué)員高于
600
，那車管部門就不再給駕校分配報考名額。
醫(yī)生看病首先是診斷準(zhǔn)確病因病情，然后對癥下藥。“一出一進(jìn)”目的是要解決學(xué)員積壓、學(xué)車難的問題，首先我們先分析學(xué)員積壓的原因，再研究解決方案。
駕校學(xué)員積壓有其歷史的原因，梳理一下大約有六個方面的因素：
一是因駕校利益最大化、小馬拉大車、超出培訓(xùn)能力招生所致。不可否認(rèn)許多駕校為了收回投資，為了在競爭中占據(jù)主動地位，采取各種方法招收學(xué)員，甚至不惜吐血降價招生，造成學(xué)員積壓，學(xué)員怨聲載道，也給主管部門造成許多壓力。
二是因考試能力不足所致。據(jù)聊城晚報報道
“
最大的瓶頸在于考官不夠�？荚囓嚾杏�120多輛。但考官加助理考試員，一共不到60人。此外，每次路考，都是系統(tǒng)發(fā)出起步、靠邊停車等指令�，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)這邊考場，一天有一萬次指令可用。如果需要考第二遍的人比較多，指令用的多，剩下的人就會因?yàn)闆]有指令無法考試�！惫ぷ魅藛T介紹。深圳駕培市場學(xué)員嚴(yán)重積壓，也主要是因考試能力不足造成的，于是深圳的考生紛紛遠(yuǎn)赴贛南考駕照，
2014
年
12
月
13
日凌晨
2
時七名學(xué)員加一名司機(jī)出車禍死在考駕途中，記者披露：深圳駕考學(xué)員積壓
61.2
萬人，按目前深圳現(xiàn)有考試能力，即便深圳所有駕校立即停止招生，消化這
61.2
萬名考生，也需要兩年。
三是按新的考試大綱考試場改造�？妓�。
2010
年
5
月至
2013
年
10
月間，黑龍江大慶市因考場改建并出現(xiàn)問題，三年間大慶所有駕校�？迹{�？辙D(zhuǎn)，學(xué)員積壓，企業(yè)虧損。內(nèi)蒙海拉爾市車管所
2012
年因按新的考試大綱改建考場，�？家荒�，學(xué)員積壓，今年車管所又因舊的考場土地出售，新的考場還沒投入使用，駕校又在�？紶顟B(tài)中，學(xué)員自然又處在積壓中。隸屬海拉爾的滿洲里市共有四所駕校，滿洲里由于是個口岸邊貿(mào)城市，外地流動人口多，駕校的學(xué)員有一半是外地的，但車管所只安
8%
的比例錄入外地學(xué)員，至使四所駕校外地學(xué)員嚴(yán)重積壓。
四是因局部地區(qū)求大于供、培訓(xùn)能力不足所致。這一現(xiàn)象七八年前普遍存在，
2009
年以來全國每年都增長
1000
多所駕校，培訓(xùn)能力不足、求大于供的狀況已經(jīng)在全國大部分地區(qū)不復(fù)存在。
五是學(xué)員因工作的變化等自身的原因暫時放棄學(xué)車失去聯(lián)系所致。聊城晚報報道：
“
很多學(xué)員，報名后考過科目一，此后就沒了蹤影。不來練車，更不用說考試了。駕考期限延至三年，光這部分學(xué)員就占了相當(dāng)一部分名額。因?yàn)闀r間較久，有些學(xué)員更換了聯(lián)系方式，無法聯(lián)系�！蔽沂幸焕吓岂{校工作人員李琦說。李琦所說的現(xiàn)象在全國具有普遍性，有些一類駕校這樣的學(xué)員存量多達(dá)幾千人，就像企業(yè)的呆死壞賬一樣，看著賬面上有很多錢，實(shí)際上這些錢不能支配。這些下落不明的學(xué)員也應(yīng)掛起來。
六是“吃空餉”所致。有些駕校教練員人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于教練車數(shù)，許多教練車從買來就閑置不用，它的作用就是爭取名額，駕校以此提高效率降低成本，客觀上造成了學(xué)員的積壓。
2011
年夏季我們團(tuán)隊受德州運(yùn)管處的委托對教練員實(shí)行年度輪訓(xùn)，每期每個駕校出三個教練員參訓(xùn)，有個國有的一類駕校第三批就無教練員可派了，駕培科長諷刺道：你還不如胡傳魁的“忠義救國軍”，“胡司令”還有十幾個人，七八條槍，你一類駕校，不足十名教練員。這樣運(yùn)作的駕校看似節(jié)省了成本，但延長了學(xué)員培訓(xùn)的時間，損壞了駕校的名聲，得不償失。
